önkormányzati tulajdon
Önkormányzati tulajdon, kezdve a nemrég alakult Magyarországon az önkormányzatok, és még nem szerzett teljes formában, a folyamat kialakulása folyamatos mozgásban van és javítása.
Mielőtt közvetlenül a folyamatok kialakulását önkormányzati tulajdon, úgy az általánosan elfogadott jogi alapjait az elmélet és módszerek a tulajdonszerzés.
Mint minden jogviszony tulajdonjoga keletkezik alapján egyes jogi tények, amelyek általában úgy tekintik, mint a megjelenése tulajdonjogok miatt.
Okai tulajdonszerzésre sorolják az általános polgári és speciális módon tulajdonjogokat.
A rendelkezésre álló önkormányzati tulajdon - az egyik fontos feltétele a sikeres létezését az önkormányzat.
Kör önkormányzati tulajdon jogok jogszabályok korlátozott. Az önkormányzati tulajdon nem lehet rendelni tárgyak kivonják a forgalomból, vagy korlátozni a forgalomban, mint a fegyver.
Példák tárgyak a csoport - az épületek és helyiségek nyújtásához használt szakorvosi ellátás, a városi parkok.
Ezek a tárgyak nem működésének elengedhetetlen feltétele az önkormányzat, valamint annak a ténynek köszönhető, hogy a helyi költségvetés korlátozott, az ilyen létesítmények nem teljes körű támogatása.
Ez a csoport magában foglalja az összes többi tárgyak, különösen a meglévő kereskedelmi és lakossági létesítmények.
Egy másik fontos körülmény használatával kapcsolatos ezen osztályozás a gyakorlatban, hogy a szétválás a két csoport között a tárgyak „B” és „B” egy helyi politikai döntés, és ez lehet eltérő a különböző településeken.
Például, a település dönthet úgy, hogy köteles támogatást nyújt a medencére vagy a mozi, és alkalmazza őket a „B” csoportban, és a többi önkormányzat úgy dönt, hogy nem köteles fenntartani egy ilyen lehetőség, és alkalmazza őket, hogy a „B” csoportban.
Tehát szükség van, hogy készen áll a megjelenése különbség a megközelítési önkormányzatok tulajdonát.
Az is hasznos szem előtt tartani, hogy a helyzet az önkormányzati tulajdon dinamikus, hiszen a népesség szükségleteit a közszolgáltatások és a lehetőséget, hogy az önkormányzat idővel változnak, és a helyi politika ezen a területen is lehet változtatni. A besorolás ezért a tárgyak három csoportba amelyek végeredményben módosíthatók, és a tárgyak mozog csoportonként.
A tanulmány egy módszertani megközelítés irányítására önkormányzati tulajdon, amely lehetővé teszi az önkormányzatok számára, hogy megalapozott döntéseket meg kell vizsgálni az alapvető elveit és módszereit kezelése önkormányzati tulajdon.
Négy fő módszer végző önkormányzati gazdaság:
közvetlen ellenőrzése;
önkormányzati szerződő rendszer
települési bérleti rendszer;
önkormányzati engedményt.
közvetlen ellenőrzése
A közvetlen irányítás, önkormányzatok végeznek közvetlen irányítása önkormányzati vállalatok és önkormányzati intézmények.
Határozzák meg, hogy mely szervezetek és milyen jogokat biztosított önkormányzati tulajdon.
Ptk létrehozását írja elő az önkormányzati vállalkozások formájában egységes vállalkozások, amelyek nem jogosultak a tulajdonjogát a rájuk bízott a tulajdonos az ingatlan. Az ingatlan az egységes vállalati oszthatatlan, és így nem lehet a betétek (részvények, részvények egység), beleértve a munkavállalók között a cég. Egységes vállalkozások alapja lehet a jobb üzleti vagy operatív irányítás. De alapján az operatív irányítás csak szövetségi állami vállalatok, így az önkormányzati egységes vállalkozások alapja lehet a jobb üzlet.
Birtoklása, felhasználása és ártalmatlanítása tulajdon jobb üzlet, korlátozott ellenőrzési jogot a tulajdonos (önkormányzat az arcát önkormányzat) a rendeltetésszerű használat és megőrzése a tulajdonában lévő vállalkozás. És azt is, a tulajdonos a jogot, hogy megkapja részét a nyereség a tulajdon használatát a gazdasági vezetés az általa alapított cég, és megtiltotta a rendelkezésére álló vagyon nélkül a tulajdonos hozzájárulásával.
A helyi önkormányzatok joga van létrehozni a helyi kormányzati szervek, és ezeket a vagyon önkormányzati tulajdon. Jellemzői a jogi státusza a befektetett eszközök, az önkormányzat a következők.
Bekövetkezése esetén a felelősség intézmény felelős a kötelezettségek rendelkezésre álló készpénz. De a tulajdonos önkormányzatok szembesülnek, amikor elegendő forrás az intézmények maguk viselik leányvállalata felelősséget kötelezettségek az intézmény.
A 296. cikkével összhangban a Polgári Törvénykönyvben, az ingatlan tartozik az intézmény alapján az operatív irányítás. Ebben a tekintetben az ingatlan tulajdonosa a jogot, hogy visszavonja felesleges, nem használt, vagy nem megfelelően használt ingatlanok és semmisítse meg a saját belátása szerint.
Az intézmény nem jogosult elidegeníteni, vagy más módon dobja a tulajdon és a szerzett vagyon rovására elkülönített források alatt a becslés, de ha a tulajdonos joga intézmény elvégzésére tevékenység hozza jövedelem, a jövedelem, amelyet az ilyen tevékenység, és a szerzett rovására kapott tulajdonosi jövedelem az önálló gazdálkodás intézményt és tartják nyilván külön mérleget.
Továbbá, ez a módszer, az önkormányzati oktatási osztály lehet alapítók gazdasági társaságok.
Ha egy ország több mint 24 ezer. Az önkormányzatok mintegy 20 ezer. Ebből a vidéki települések és a kis települések is teljes mértékben gyakorolni hatáskörüket alapján a települések közötti együttműködés, kialakítása révén a települések közötti üzleti szervezetek, hogy közösen kérdések helyi jelentőségű.
Jogalap való részvétele az önkormányzatok gazdasági társaságok által meghatározott Ptk szövetségi törvény „A korlátolt felelősségű társaságok”, „A Joint Stock Companies”
Az előnyök az üzleti szervezetek a következők:
képes vonzani harmadik fél tőkét a vállalat tevékenysége révén a részvények eladása vagy részesedések;
felelősségkorlátozására faluban tartozásaiért a gazdálkodó szervezet csak hozzájárul az engedélyezett tőke;
ellenőrzések meglétének, amelyre az alapító (önkormányzat);
a lehetőségét, elbocsátás a fejét a szabályozási eljárás;
annak lehetőségét, hogy ösztönző munkájának adminisztratív személyzet hatékonyságának javítása a vállalkozás.
Annak megadása, hogy a fő kiválasztási kritériumainak egy formája az ingatlan használatát a jelentősége a tárgy a kérdések megoldására helyi szinten, és a hatékonysága a különböző felhasználási módok a szempontból a tulajdonos [26].
Városi szerződő rendszer.
Ha a települési szerződéskötési rendszer, az építőiparban és a teljesítmény bizonyos funkciók nem pedig önkormányzati szolgáltatások, ideiglenesen bérelt verseny alapján a magánvállalkozók, akik megkapják részét a nyereség. Szerződő rendszer játszik fontos szerepet a modern városi szolgáltatások, de annak hatékony végrehajtása megköveteli bizonyos normákat és szabályokat szigorú számviteli és ellenőrzési rendszer.
Ezt alkalmazzák nem abból a célból, hogy megszabaduljunk a helyi önkormányzatok a működési költségeiből az ingatlan, és csak akkor, ha lehetetlen dobja önkormányzati tulajdon jövedelmezőbb módon.
Önkormányzati tulajdon határozott idejű bérbe magánszemélyeknek. Ebben a faluban a lízing időtartama teljes mértékben lemond származó jövedelemre ingatlan használatára átadott cserébe fix, rendszeres fizetéseket a bérlő. A bérlő általában tevékenységet folytató nem végrehajtásával kapcsolatos utasítások a helyi hatóságok számára, hogy azok vagy más problémák a helyi jelentőségű, ami csökkenti annak lehetőségét, hogy önkormányzati rendelet.
Az előnyök a kölcsönzés is kialakult egy stabil bevételi forrás, és a használatát ingatlan a jövőben a település fejlődését. Bérleti hiányosságok megvizsgálta a lehetséges bevételkiesés formájában földadó rögzített mértékben lehetséges veszteségek az infláció.
Több, mint bármely más tulajdonos területén lévő folyadék térfogatát tulajdon, az önkormányzat képes diktálni a feltételeket, hogy a piacon:
gátolja a növekedését és terjedését árak szintjét meghatározó helyességét és a stabilitás a szerződések, csökkenjen az önkényesség ellen bérlők magántulajdonnal, stb
A következtetés bérleti szerződések, engedélyezett, a helyi hatóságok területén a civil kapcsolatok, amelyek az elveket a szerződési szabadság és az egyenlőség a tagok. De ad önkormányzati tisztviselők a jogot, hogy kizárólagos tárgyalások feltételei a bérleti (idő, költség, stb) lehetetlen.
Megszemélyesíthetünk a hatóság, a helyi önkormányzati szervek kötelesek:
aktivitását szabályozó szabályozási jogszabályok;
érdekében jár el, minden tagja a helyi közösség;
annak biztosítása érdekében, a nyitottság és az átláthatóság tevékenységét.
Ezért van szükség a fejlesztés helyi normatív jogszabály a sorrendben átadása a bérelt ingatlan, ami önkormányzati tulajdon, a jóváhagyást a helyi képviselő testületek, és vigye el a figyelmét az összes érdekelt fél a médián keresztül.
De az intézkedések a hivatalnokok nem mindig felelnek meg a feladataik kifejtett példák a következők:
Városi engedményt.
Ez egy település koncesszió egy bizonyos ideig, és a szerződéses feltételeket a magán üzleti vállalkozás a szervezkedési jog és a gazdaság egy adott tevékenységi területen. Tény, hogy a használata egy ilyen rendszer nem képes az önkormányzat, hogy végezzen ezt vagy azt a részét, a helyi gazdaság.
A kérelmet a koncessziós mechanizmus két kísérlet az irodalomban leírt, a használata a koncessziós mechanizmus.
Az első esetben, a szakértők azt mondják, hogy a koncessziók mintegy 50% -a származó nyereség a szervezet tevékenységének eltolódik a nyilvános magánkézbe. Ebben a koncessziós üzemeltetése közhasznú társaságok gyakran nem nyújtanak sem a fogyasztók érdekében (magasabb), vagy az alkalmazottak érdekeit az ilyen társaságok (a minimálbér).
A helyi hatóságok által kötött szerződés évek óta, és nem tudja elhagyni veszteséges koncessziós szerződéseket. Az igazi eszközök kezelésére nagy külső, különösen a külföldi, koncessziós a helyi hatóságok, mint általában, nem.
Ebben az esetben, a gyakorlat azt mutatja, hogy a privát monopólium koncessziós nem hajlamos, hogy fektessenek be a fejlesztési és technikai termelés fejlesztését, és a végén a szerződés község vissza elhasználódott berendezések és ingatlanok.
Hívei egy ilyen rendszer csak képviselői magánszféra. A koncessziós önkormányzati tulajdon, az építési önkormányzati létesítmények, épületek karbantartását gazdaságilag nem hatékony, és kevés haszna a gyakorlatban az önkormányzati szolgáltatások. Az ellenzők úgy vélik, ez a módszer [29].
Az alábbiak a tapasztalat az előnyök és alkalmazási problémákat a koncesszió mechanizmus előnyei közé tartozik:
korlátozó pénzügyi részvétele az önkormányzatok a projektek megvalósítása:
versenyhelyzetet teremt az ágazatban;
további beáramló forrásokat a területen;
Az új munkahelyek létrehozása, építése miatt vagy felújítása közművek;
számának növelését a potenciális befektetők, mint a menedzsment a vállalat lehet vezetni, mint egész, valamint az egyes tárgyak a települési infrastruktúra;
befejezését az önkormányzat tulajdonában és a modern eszközök, mint a végén a szerződéses időszak, akkor kezébe a helyi önkormányzatok.
De a végrehajtás a koncessziós mechanizmus összefügg problémák, mint például:
a gyakorlat hiánya, mint a szerződéses kapcsolat a tulajdonos és a koncessziós és a fogyasztók a közszolgáltatások, így a hatékonysága ezzel a módszerrel lehet megítélni a számított paraméterek
meg kell szilárdítani felelősséget tarifa a szolgáltatások szabályozására, mint a hő - és vízellátás, a helyi hatóságok (csak feltéve, hogy a koncessziós fog futni);
befolyásának elvesztése a közszolgáltatások területén;
Az ösztönzők hiánya a befektetők és a helyi hatóságokat, hogy a szerződések megkötését az ilyen típusú. [30]
Így minden település rendelkezik egy egyéni megközelítés ezen irányítási módszer önkormányzati tulajdon alapján hatékonysági szempontok figyelembe véve a lehetséges kockázatokat.
A telken lehet értékesíteni viszonylag gyorsan, és kap egy viszonylag nagy összeget egy időben, és megkapja a további jövedelem formájában földadó. De a hátránya a veszteség potenciális árbevétel a tulajdon használatát a jövőben, valamint nehézségeivel vevők, amelyek nagy ahhoz források teljes megváltás.
Természetesen részeként a dolgozat nem lehet figyelembe venni az összes önkormányzati tulajdon kezelési módszereket részletesen, de jeleznie kell, hogy vannak más módszerek, mint például a vagyonátruházási a vagyonkezelési kereskedelmi szervezetek vagy indokolatlan használata önkormányzati tulajdon.
Bármilyen formában irányítási önkormányzatok választani, amennyire kellene, arra törekszünk, hogy ellenőrzésük alatt tartsák az ingatlanok saját területén, de mesterségesen fenntartani gazdaságtalan önkormányzati tulajdon nem kell. Például az az igény indokolja az önkormányzati egységes vállalkozások csak akkor, ha a célokat és célkitűzéseket nem lehet hatékonyan végrehajtani a vállalkozások más tulajdoni formákat.
By the way, a külföldi gyakorlat olyan formákban, mint a gazdasági vezetés, nem létezik.
Amikor kiválasztunk egy eljárás is az ingatlan figyelembe kell vennie az ipar sajátosságait. Például az újraszervezés során az önkormányzati vállalkozások terén a lakás-és kommunális szolgáltatások (HCS) kell vezérelnie a tény, hogy nem mindig lehet használni a piaci mechanizmusokat.
A választott ártalmatlanítási módszer önkormányzati tulajdon kell függenie a lehetőséget a piaci verseny egy bizonyos szolgáltatás, vagy nem megfelelő, beleértve a gazdasági, az alternatív vállalkozások [32].
Továbbá, az szükséges, hogy az azzal összefüggő tevékenység irányítása önkormányzati tulajdon, már kapcsolódik mind az érettség és az erőforrások (pénzügyi, anyagi, munkaerő), valamint a problémák megoldására kell figyelembe venni az érdekeit a helyi közösség és a terület.
Ehhez szükség van a program hatékonyságának növelése önkormányzati vagyonkezelés.
Együtt a fejlesztési program szigorítani kell átfogó felhasználása feletti önkormányzati tulajdon, hogy folytassa erőfeszítéseit, hogy csökkentse követelés helyi költségvetések gátlástalan bérlők önkormányzati tulajdon.
Néhány településen, sok szervezet, hogy vannak saját épületek, jogilag elkészíti az önkormányzati föld alatt az épületek, ami azt jelenti, nem csak az illegális földhasználat, hanem a csökkenés a potenciális bevételek a helyi költségvetést az ingatlan használatát.
Előadás, elvont. 41. önkormányzati tulajdon. Önkormányzati tulajdon, önkormányzati vagyonkezelés. - fogalma, típusai. Az osztályozás, jellege és jellemzői.